Новый оконный ГОСТ 23166-2021 – ответ разработчиков

Авторы статьи:

Татьяна Владимировна Власова, Руководитель ПК 24 «Блоки оконные, дверные и воротные. Комплектующие изделия и материалы» Технического комитета 465 «Строительство»
Андрей Юрьевич Окулов, Руководитель Технического отдела VEKA Rus

После выхода стандарта ГОСТ 23166 "Блоки оконные. ОТУ" в 1999 году прошло более 20 лет.

За это время на строительном рынке многое изменилось. Из диковинки, доступной только состоятельным гражданам, пластиковые окна стали обязательной частью качественного строительства и ремонта. Они вошли в арсенал строителей, прочно обосновавшись во всех сегментах спроса. Превращение окон из ПВХ-профилей в массовый (со всеми оттенками смысла этого слова) продукт, изменило и их ассортимент. Наряду с окнами стандартных размеров 1300 х 1400 мм стали активно применяться большеформатные элементы, появились штульповые конструкции от пола до потолка со створками высотой 2400 мм, окна с низкой подоконной доской на высоте 600 мм и ниже, раздвижные системы и ещё много разных новинок.

Фото: оконная отрасль требует обновления технических требований, © oknamedia

В дополнении к решениям с монтажной шириной 58-60 мм, которые были основными в 1999 году, большое развитие получили профильные системы с монтажными ширинами 70, 82 мм и более. Выросла доля цветных профилей и нестандартных изделий. Меняется и восприятие окна. Пройдя путь от люксового продукта и символа роскоши до «народного продукта» («все окна одинаковы»), сегодня окно начинает постепенно возвращать себе свою техническую и дизайнерскую ценность. Архитекторы и проектировщики относятся к окну как к полноценному игроку в системе инженерных решений здания, который влияет на эстетику здания, на комфорт и безопасность людей, которые в этом здании живут и работают

Все это привело к появлению новых требований к окнам, а также поставило перед отраслью новые задачи. Иными словами, сама жизнь стала ставить перед оконщиками и потребителями вопросы, ответы на которые старый ГОСТ не давал, или же допускал неоднозначные интерпретации своих ответов.

Например, вопросы безопасности, особенно когда речь идёт о предотвращении ошибочного действия. Как уберечься от того, чтобы ребенок не выпал из окна, случайно открыв его? Как на безопасность такого окна могут влиять решения из области фурнитуры?

Как сделать окна удобными в эксплуатации, как их можно помыть без риска для жизни или не «выйти» на улицу в многоэтажном здании?

Как сделать окна по-настоящему безопасными, если квартира находится на первом или последнем этаже, над козырьком подъезда? Какие окна могут быть названы защитными, каким требованиям они должны отвечать?

Эти и многие другие вопросы послужили причиной разработки нового стандарта.

Но когда этот – ещё не введённый в действие документ – был опубликован, в его авторов полетели камни и обвинения во всех возможных грехах. Обвинения серьёзные и требующие ответа. В этой статье мы хотим представить такие ответы, а заодно и выяснить– кого и по какой причине не устраивает новый оконный ГОСТ.

Кулуарность и закрытость ГОСТ 23166-2021

Первое обвинение заключается в утверждении о якобы «несоответствии» стандарта законодательству и кулуарности, закрытости его разработки и процедуры принятия.

Мнение о юридическом нарушении и несоответствии основополагающим стандартам не может вызвать ничего, кроме недоумения. Чтобы утверждать подобное, необходимо для начала внимательно ознакомиться с этим стандартом и понять разницу в их применении.

Итак, ГОСТ 1.0 – 2015 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения», ГОСТ 1.2-2015 ««Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены» в части требований к построению, изложению и оформлению межгосударственных стандартов отсылает к ГОСТ 1.5-2001 пункт 7.3.1, который устанавливает требования к типу стандарта – ОТУ, ОТТ, ТУ, методам испытаний и др. Тип стандарта указывается  в пояснительной записке и разделе «Введение» стандарта, но не в разделе «Нормативные ссылки».

Пункт 7.2 ГОСТ 1.5 содержит правила построения и изложения каждого типа стандарта. Так, для ГОСТ типа ОТУ (п. 7.3) этот тип стандарта является концептуальным для группы продукции, объединенной областью применения. Должен содержать определенную долю новизны и не должен противоречить существующим НД. Поэтому название изменено, т.к. действует ГОСТ Р 56926-2016, который относит оконные блоки к конструктивным элементам зданий, что соответствует на данный момент отношению к оконным блокам, повышает их значимость в общей структуре требований к зданиям и сооружениям. К тому же ГОСТ 23166-99 в разделе 1 содержит упоминание об отнесении требований стандарта на конструкции оконных блоков.

Что же касается «кулуарности» и лоббирования, здесь тоже ситуация интересная. Фирма profine Rus, в которую входит фирма KBE, в течение 22 лет была единственным представителем в компании разработчиков ГОСТ 23166-99. Достаточно «уютно» чувствовала себя в этом качестве, используя данную ситуацию в своих целях, но при этом не позаботилась об актуализации данного документа – между прочим, в нарушение закона о стандартизации, по которому стандарт обязан актуализироваться либо полностью пересматриваться в течение 5 лет. Таким образом, в течении 15 лет мы жили с документом, фактически потерявшим свою легитимность. В начале разработки, т.е. при публичном обсуждении 1-ой редакции проекта стандарта, profine Rus отправляла свои замечания, которые были включены в общую сводку и отправлены в СППП, т.к. замечания были и от других фирм. Обращаем Ваше внимание, что никто никому ничего отправлять не должен. Все остальное движение стандарта происходит по заявкам заинтересованных лиц, т.е. есть интерес, есть заявка получаете документ – такая практика действует (к примеру, компания Rehau несколько раз обращалась и ей отправляли заявленную редакцию стандарта).

Самое главное в этой нелепой полемике – недостаточная  информированность авторов претензий в части юридического сопровождения стандарта. В соответствии с Законом о стандартизации и ГОСТ 1.1-2020 юридическое сопровождение обеспечивается: на этапе разработки - ТК 465, ФАУ ФЦС, далее окончательная редакция отправляется на нормоконтроль и редактирование в ООО «Стандартинформ», задача которого – проверять документ на соответствие ГОСТ 1.5 и других НД, и именно они, а не разработчики, несут юридическую ответственность о соответствии документа основополагающим стандартам. Далее, перед тем как подписать документы для передачи на утверждение в Росстандарт, стандарт проходит контроль в соответствующих службах ФАУ ФЦС и ТК 465. Такая же процедура проверок проходит перед утверждением в Росстандарте.

Таким образом, вопрос о юридических нарушениях при разработке стандарта является измышлением критиков  и свидетельством их недостаточной информированности в этом вопросе.

Остекление балконов и лоджий в ГОСТ 23166-2021

Что касается вопроса о наличии требований к остеклению балконов и лоджий, то вопрос этот находится в компетенции данного стандарта, т.к. балконы и лоджии являются принадлежностью окон. Требования включены в стандарт по просьбе изготовителей оконных блоков, т.к. отсутствие НД на эту тему привело к массовой разработке ТУ с весьма разнообразными и неоднозначными требованиями. В соответствии с ГОСТ 1.5 (п. 7.2.3) именно стандарты типа ОТУ позволяют включать требования к продукции, на которую в дальнейшем могут разрабатываться либо актуализироваться стандарты типа ТУ на конкретный вид продукции, что и происходит в данный момент – пересматриваются ГОСТ 30674 «Блоки оконные из ПВХ профилей. ТУ», ГОСТ 21519 «Блоки оконные из алюминиевых профилей. ТУ», ГОСТ 30777 «Устройства поворотные, откидные, поворотно-откидные, раздвижные для оконных и балконных дверных блоков». В план ПНС-2022 включена разработка ГОСТ на остекление балконов и лоджий.

Требования по комплектующим для оконных блоков

Включение отдельных требований к комплектующим для оконных блоков, в т.ч. из ПВХ профилей, не противоречит ГОСТ 1.5 (п. 7.3.6), позволяющему использовать отдельные требования сопутствующих стандартов для полноты раскрытия требований к изделиям.

Требования по замкам 2 класса изложены в ГОСТ 5089, в том числе  и к замкам для узкопрофильных дверей, т.е. дверей из различных профилей.

Дополнительные испытания

Постановление №65 не касается (и не может касаться) вопросов проведения испытаний продукции, т.к. в соответствии с Законом о защите прав потребителей изготовитель должен гарантировать на основании документов, а не обещаний изготовителя, соответствие продукции требованиям НД. Тем более, что окна должны обеспечивать комфортность и безопасность при эксплуатации.

В случае, если габаритные размеры рамы и створки,  а также вес стеклопакета  соответствуют требованиям системодателей (производителей профильных систем и фурнитуры), то проводить дополнительные испытания не надо. В случае замены одного из компонентов необходимость испытаний установлена в приложении Е.

Вопросы всесторонних испытаний были установлены именно в ГОСТ 23166-99 и перенесены с учетом влияния времени в ГОСТ 23166-2021.Сегодня сами застройщики требуют от изготовителей подтверждения надежности нестандартных конструкций (с размерами, отличными от стандартных образцов), поскольку не хотят брать на себя ответственность за применение продукции с габаритными размерами и вариантами комплектации,  отличными от установленных в НД.

Требования к алюминиевым и деревянным окнам в ГОСТ 23166-2021

Удивительно прозвучавшее замечание по поводу отсутствия в стандарте требований к алюминиевым и деревянным оконным блокам. В соответствии с разделом 1 (последний абзац), разд.4 (п. 4.1.2) рис. 1, п. 5.9.8.2, п. 5.9.8.3 в нём указаны именно оконные блоки из различных материалов. В соответствии с ГОСТ 1.5 в стандартах типа ОТУ устанавливаются общие требования для группы продукции с возможностью их дальнейшего раскрытия в стандартах ТУ. Требования к откосам, отливам, подоконникам в общем виде установлены в п. 5.9.11. И опять в соответствии с ГОСТ 1.5 в план ПНС 2022 включена разработка стандартов на подоконники и откосы.

Системный паспорт

Своеобразно прочтение требований к наличию системного паспорта.

Во-первых, это требование внесено по заявке производителей профилей Rehau и VEKA Rus. Во-вторых, его применение определено как добровольное (п. 5.10.2 указывает «при наличии», приложение В – рекомендуемое). Никаких намеков на обязательность в стандарте нет.

Несогласие критиков стандарта вполне объяснимо. В течение многих лет фирмы – производители профилей, в т.ч. Рrofine Rus предоставляли своим потребителям, т.е. изготовителям оконных блоков, так называемые «Системные паспорта» их немецких партнеров – на продукцию, выпущенную в Германии, проверенную в институте IFT на соответствие EN. Большой вопрос – какое отношение этот документ имеет к продукции, выпущенной на территории РФ? Ответ – никакого! Кроме того, это нарушение Закона о защите прав потребителей, т.к. потребителю предоставлялась недостоверная информация, вводящая его в заблуждение. Практически фальсификат. Авторы стандарта решили прекратить такое «лукавство».

Системный паспорт позволит снять часть нагрузки с производителей оконных блоков, т.к. они могут использовать данные системного паспорта при первичной сертификации на основании результатов испытаний, проведенных системодателем. Думаю, это мечта всех производителей окон. Для системодателя выгода в имидже, в наличии постоянных клиентов и возможности их поддержать.

Безопасная эксплуатация в ГОСТ 23166-2021  

Особое внимание новый стандарт уделяет безопасной эксплуатации, включая безопасность детскую. Раздел в целом был разработан в соответствии с Федеральным Законом № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Вопросы детской безопасности, включая наличие детского замка безопасности, предотвращающего выпадение детей из окон, был поднят руководителем Следственного комитета Бастрыкиным А. В своем обращении в Минстрой он привел статистику гибели детей при выпадении из окон и обязал Минстрой принять меры к устранению этого факта. К нему присоединились детские омбудсмены из различных регионов РФ. Курировал от Минстроя внесение в ГОСТ 23166 соответствующих требований заместитель директора департамента градостроительной деятельности и архитектуры Степанов А.Ю. Обсуждение проходило неоднократно, в т.ч. и ВКС с разработчиками в полном составе. При это вопрос цены оконных блоков. не обсуждался, т.к. невозможно деньгами оценивать жизнь и здоровье детей.

Если критиков стандарта такая постановка вопроса не устраивает, если он считает, что вопрос безопасности оконных блоков находится вне компетенции авторов, то адреса, к кому обращаться,  известны – можно  начинать с прямого обращения в Следственный комитет к  г-ну Бастрыкину.

Классификация по относительному прогибу

В отличие от старого ГОСТа, в новом стандарте все оконные блоки, в зависимости от области применения,  разделены на 3 группы: основные, вспомогательные и специальные.

Данная классификация позволила разделить требования к оконным блокам по относительному прогибу и функциональным характеристикам. Оконные блоки на лестницах, в подвалах могут обладать меньшей герметичностью, чем основные и специальные (ветроустойчиввые и т.п.).

При этом относительный прогиб не ограничен абсолютными значениями.

Откуда взялись, приведенные в статье ограничения относительного прогиба 6 и 8 мм? Эти цифры имеют историю более 20 лет, когда при первом опыте эксплуатации оконных блоков со стеклопакетами , было опасение, что при больших прогибах стеклопакеты будут разрушаться, Опыт применения конструкций показал, что это не так. Для стеклопакета значительно более важно соотношение высоты и ширины, его конструкция и условия образования термошока.

Для надежной эксплуатации и обеспечения заданных функциональных характеристик конструкции наиболее важно обеспечить:

• герметичности конструкции по воздуху и воде;
• усилие на ручку при закрывании\открывании створки должны находиться в нормируемых показателях.

И эти показатели являются принципиально важными при оценке допустимости относительного прогиба конструкции.

В качестве примера можно привести штульповую дверь и импостное окно высотой 2400 по раме.

Прогиб створки на штульповой двери 4-5 мм (несмотря на то, что он меньше 6 мм) может быть уже критичным и привести к тому, что створки не будут закрываться.

А в импостном окне прогиб импоста 10-11 мм позволит створке закрываться без превышения усилия на ручку и обеспечивать герметичность конструкции.

Данная методика рекомендована в Германии Союзом Производителей Окон и Фасадов (VFF)  и действует на территории Германии и Европы более 10 лет.

Поэтому позиция компании profine Rus, как международной компании,  в этом вопросе вызывает удивление и недопонимание.

Остальные замечания ГОСТ 23166-2021 

С остальными замечаниями также всё просто. По всей видимости, их авторы просто не успели ознакомиться с этим документом с должным вниманием и не очень хорошо разбираются в контексте нормативной документации. Восполним этот досадный пробел:

• ввести термин «цветной профиль» следует адресовать ГОСТу 30673;
• параллельно-выдвижное открывание – новая разработка компании Winkhaus, представлены подтверждающие документы института IFT и проведенные в Санкт-Петербурге;
• термины по дистанционным и несущим подкладкам взяты из ГОСТ 23166-99 (п. 5.1.10);
• водостойкая этикетка – такая формулировка отсутствует в 5.11.1;
• п. 5.12.4 – оговорены условия, при которых требования должны быть выполнены;
• п. 6.1.7 – требования к безопасности окон, установленных на первых и последних этажах, установлены в ГОСТ 31462 и действуют более 10 лет. Не думаю, что стоимость имущества, жизни и здоровья граждан измеряется деньгами.
• п. 6.1.12 – какое отношение антибактериальное покрытие ручек имеет к маскам и перчаткам? Замечание сделано как издевка над гражданами.
• п. 6.1.15 – звучит нелепо. Исключить ограждения французских балконов – т.е. открыть балконную дверь и шагнуть на улицу. Мы много говорим о детской безопасности, а  здесь в «полёт» рискует отправиться любой человек. Вопросы обязательного наличия защитных экранов, имеющие прямое отношение к окнам, в общем виде рассмотрены в ГОСТ Р 56926, согласованы с Минстроем и не подлежат обсуждению в вопросе применения. Тем более, что в настоящее время разрабатывается стандарт ГОСТ Р «Конструкции защитных экранов для ограждения окон. ТУ».  Призывы к экономии средств застройщиков не должны сопоставляться с ценностью жизни людей.
• ГОСТ 23166-2021 не содержит методик испытаний, а лишь ссылается на стандарты, в которых эти методики установлены;
• наличие маркировки в виде чип-метки – рекомендуемое, является подготовительной операцией к внедрению технологии ВIM проектирования, с внедрением которой эта операция будет обязательной, т.к. без этого чипа невозможно будет установить корректность поставки изделий согласно спецификации.
• таблица 1.2 – предложения трактовать соответствие классу А взамен «не ниже класса А» не приемлемо. По требованию конкурентного проекта могут быть указаны и повышенные требования, которые значительно превосходят класс А (например, воздухопроницаемость при 100 Па не более 0,5м³/ч·м² вместо 3,0 м³/ч·м² как для класса А; предел водопроницаемости не менее 900 Па, а не 600 как для класса А);
• Классификация по общему коэффициенту пропускания света и приведенному сопротивлению теплопередаче исключены по требованию экспертов смежного комитета ПК 25 Ограждающие конструкции ввиду того, что не имеют практической значимости для проектировщика. Данное предложение является вполне обоснованным, т.к. проектировщик не может заложить в расчеты класс изделия, ему необходимо конкретное значение того или иного параметра для конкретного конструктивного решения изделия.
• Таблица 3 – ГОСТ 23166-2021 привязан к требованиям действующих СП, используемых в рамках проектирования. Классификация сделана в т.ч. с учетом требований СП 276.1325800. «Здания и территория. Правила проектирования защиты от шума транспортного потока (см. табл. 12.3) в соответствии с НД к звукоизоляции окон (см. табл. 12.4 того же СП);
• п. 5.2.4 – требование вполне обоснованно с точки зрения застройщика и потребителя. Производитель декларирует возможность изготовления изделий с определенными габаритами и массой. Чем он подтверждает свои заявления? Застройщики требуют не только расчетов, но и реально проведенных испытаний. То же самое относится и к п. 5.3.2. Вопросы использования расчетных методов для подтверждения нестандартной продукции изложены в проекте ГОСТ 30674.
• автор замечаний почему-то все вопросы безопасности сопоставляет только с финансовыми вопросами, относящимися к деятельности ИЦ, забывая о безопасности граждан страны;
• п. 5.4.3 изложен в проекте ГОСТ 30674 в другой редакции с учетом специфики именно оконных блоков из ПВХ профилей. Требования к условиям проведения измерений представлены в разделе «Приемка», в котором дана ссылка на ГОСТ 26433.0, ГОСТ 26433.1 и др., в которых установлены условия проведения испытаний (после утверждения ГОСТ 23166-2021 указанные стандарты заменены на ГОСТ Р 58939, ГОСТ Р 58941, которые распространяются на измерение параметров строительных изделий и конструкций на всех этапах жизненного цикла).
• п.5.6.1 – при закрытом балконном остеклении невозможен приток воздуха через балконный блок;
• п. 5.8.2, п. 5.9.4, п. 5.9.5.12, п. 5.12.3, п. 5.12.4 - будут уточнены в ГОСТ 30674;
• п. 6.1.13 – нет смысла расширять требования, и так понятно, что оконные блоки в целом должны соответствовать этому параметру;

Остальные неточности будут исправлены в дальнейшем при разработке Изменений либо поправок.

В приложении Б рекомендации по проектированию внесены в результате диалога с проектными службами застройщиков, т.к. отсутствие свода правил по проектированию вносит хаос в вопросах проектирования. Наличие этого приложения (даже как рекомендуемого) – путь к устранению хаоса и в дальнейшем может послужить основой для разработки СП. Причем тут цена оконного блока – не понятно. Больше уходит средств на штрафы и замену окон, когда за ошибки при проектировании расплачиваются производители оконных блоков

Выводы

Высказанные претензии говорят лишь о невнимательном прочтении документа и неумении видеть и понимать контекст межнормативных связей, а также понимать смысл документа за его отдельными частями.

Если же говорить языком фактов, а не эмоций, то всё становится простым и понятным.

Впервые сделан стандарт, не только принимающий во внимание рекомендованную системодателями (производителями пвх, алюминиевого профиля, фурнитуры и т.п.) технологию изготовления оконных и дверных конструкций, но и в полной мере учитывающий социальные аспекты своего практического применения. Стандарт, направленный на практическую безопасность и обеспечение удобства обслуживания светопрозрачных конструкций пользователями. Это определяет его принципиальную новизну и значимость.

Технологические аспекты изготовления оконных и дверных блоков основываются в большой степени на документах разработчиков и производителей систем, основных игроков оконного рынка, что дает им большую свободу действия в использовании новых профильных систем и развитии новых технологий, одновременно защищая потребителей от излишне вольных трактовок этих стандартов

Стандарт является базовым; в нем отражены требования не только к оконным блокам из пвх-профилей, но и и к другим материалам, используемым для изготовления оконных и дверных блоков.

Данный стандарт является основой для разработки новых стандартов.

Разработчики документа готовы в течении года, после начала работы по данному стандарту, собрать и проанализировать обратную связь с оконного рынка с тем, чтобы через год внести в этот документ необходимые изменения. Главное, чтобы предложения по этим изменениям носили профессиональный и аргументированный, а не эмоциональный характер.

В случае, если есть моменты, которые требуют комментариев или пояснений, разработчики стандарта также готовы это сделать.

Многочисленные вебинары и встречи с переработчиками, строителями и архитекторами показали актуальность и необходимость данного стандарта.