Мнение профайн РУС о новом ГОСТ 23166-2021

«ВСЁ ЧУДЕСАТЕЕ И ЧУДЕСАТЕЕ!»
(© «Алиса в Стране Чудес»)

Это случилось в мае. 19.05.2021г. был подписан приказ №398 Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии (РОССТАНДАРТ) О введение в действие с 1 ноября 2021г Межгосударственного стандарта ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» взамен ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия». 

Фото: Александр Артюшин, руководитель отдела строительного консалтинга profine RUS,  © profine RUSИстория этого стандарта длинная и весьма непрозрачная. Впервые профессиональная общественность узнала об этом стандарте в 2016 г., а увидела редакцию, скорее это был набросок, эскиз стандарта еще четыре! года назад – в 2018 году. Конечно, разработчикам были направлены многостраничные сводки отзывов, но этим дело и закончилось. Стандарт пропал из видимости до июня сего года. Ни информации, ни дополнительных, широких обсуждений стандарта не было. По крайней мере ни Союз производителей полимерных профилей, ни мы –«профайн РУС», ни многие другие производители профильных систем (а их в России более десятка), ни крупнейшие производители оконных блоков, ни строительные компании – все основные участники рынка не имели возможности участия в его обсуждении. А может я ошибаюсь? Коллеги, кто из Вас участвовал в профессиональном обсуждении и когда? На каком интернет-портале?

Новации нового документа предназначены не только для «оконщиков». Сюрпризы ожидают и застройщиков.

Любой стандарт должен быть конкретным и ясным для участников рынка, содержать важные, но минимальные требования к объекту стандартизации, не сдерживать развитие техники и экономики. С вводимым стандартом это как-то не складывается. ГОСТ 23166-99 Блоки оконные. Общие технические условия. и ГОСТ 23166-2021 Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия, это два абсолютно разных стандарта, но почему-то имеющие один и тот же номер – ГОСТ 23166.  В соответствии с ГОСТ 1.2-2020 Стандартизация в Российской Федерации, СТАНДАРТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок и отмены» п. 4.3.2 «в случаях, когда предполагается включение разрабатываемого стандарта в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, (требования к стандарту должны – прим. автора) быть увязаны с требованиями технического регламента применительно к группе однородной продукции или процессу ее проектирования, производства, монтажа, наладки, эксплуатации, транспортирования, хранения, реализации и утилизации».  Первый, 1999 года, четко и системно описывает требования к качеству оконных блоков, произведенных из различных материалов: ПВХ, дерево, алюминий.  В соответствии с общепринятой терминологией: «Оконный блок – светопрозрачная конструкция, предназначенная для естественного освещения помещения, его вентиляции и защиты от атмосферных и шумовых воздействий. Оконный блок состоит из сборочных единиц: коробки и створчатых элементов, встроенных систем проветривания и может включать в себя ряд дополнительных элементов: жалюзи, ставни и др.» Т.е. объектом стандартизации является оконный блок, который изготовило предприятие, именно его контролирует ОТК предприятия-изготовителя и именно он передается и принимается (или не принимается) заказчиком – строительной компанией или частным потребителем.

Новый стандарт, с тем же номером 23166, в своем названии несет уже другой объект стандартизации – оконные и балконные конструкции.  В соответствии с терминологией данного стандарта: «окно (оконная конструкция): Светопрозрачная ограждающая конструкция, являющаяся элементом стеновой конструкции здания (сооружения), предназначенным для сообщения внутренних помещений с окружающим пространством, обеспечения естественного освещения и вентиляции помещений, защиты от внешних климатических и других воздействий.

Примечание – В общем случае окно включает в себя: оконный проем, оконный блок, крепежные детали, систему уплотнения монтажного шва, подоконную доску, отлив, облицовочные детали откосов, вентиляционный клапан, противомоскитную сетку и пр.», –  все то, что уже находится в стене, в оконном проеме. Т.е. Стандарт по тем же номером 23166 уже не описывает качество оконных блоков, а излагает требования к оконным конструкциям, установленным в проем здания.  Причем, включены в этот стандарт и ограждение балконов и лоджий, и оконные и балконные конструкции, и балконные и оконные блоки, а также просто «изделия»!  Но это же не однородная продукция! Может поэтому в списке Нормативных ссылок вообще не упоминаются основополагающие ГОСТ 1.0, 1.1, 1.2,1.3, 1.5?

Терминология очень важна в стандартизации, она позволяет отраслевым специалистам понимать, о чем конкретно идет речь. К сожалению, в новом стандарте и с этим как-то не складывается. То речь идет об оконном блоке, то вдруг об оконной конструкции, то, опять вдруг, об изделии или продукте. О чем речь? В чем разница между несущими и дистанционными подкладками и просто прокладками тоже не понятно. А это же Государственный стандарт! И при этом ГОСТ 23166-99 Блоки оконные. Общие технические условия, с 1 ноября отменяется! Вводимый стандарт нацелен на какой-то другой объект стандартизации, который не соответствует требованиям ГОСТ 1.2-2020 и ГОСТ 1.3-2018 Стандартизация в Российской Федерации. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ НА ПРОДУКЦИЮ. Общие требования к содержанию, оформлению, обозначению и обновлению.

п. 4.3.2 ГОСТ 1.2-2020  регламентирует : «При изложении требований к…….., изделиям приводят их краткие конкретные функциональные свойства (параметры и характеристики) с указанием требований к основным показателям назначения…», а ГОСТ 1.3-2018 прямо указывает в 4.6 и п.4.7 «ТУ могут устанавливать требования к качеству и безопасности однотипной продукции, имеющей общую область применения и одинаковую номенклатуру характеристик.» и «Не допускается разрабатывать одни ТУ на разнородную продукцию одного изготовителя, имеющую разные области применения, характеризуемую различным набором показателей и относящуюся к разным классификационным группировкам действующего общероссийского классификатора продукции»  соответственно.  Т.е. для оконных блоков должен быть свой стандарт, для ограждений балконов и лоджий – свой, для систем защиты от москитов – свой, для жалюзи – свой, для монтажных швов – свой, для крепежных деталей – свой, для сливов – свой и т.д. Это разнородная продукция.  Новый стандарт устроен по принципу «всё включено». Но это же не проспект и не брошюра! Получается, что требования к содержанию Государственных стандартов можно игнорировать. Интересный подход. Тогда зачем вообще нужны какие-либо стандарты? 

Опять же п. 4.3.2 регламентирует: требования должны «быть изложены максимально кратко, точно, в форме, не допускающей различные толкования, логически последовательными, необходимыми и достаточными для использования стандарта в соответствии с его областью применения». В водимом стандарте с этим требованием тоже, как-то не очень. Неоднозначность в требованиях то ли к Окну, то ли к Оконному блоку, комплектации с глухими и открывающимися створками, методы контроля и т.д. Ознакомьтесь.

Важные вопросы – упаковка, транспортировка, хранение. Ясности по ним нет. Предлагается упаковывать конструкции в полиэтиленовую пленку. Упаковать можно, но при хранении мы получим на изделиях конденсат, который только добавит головной боли всем участникам процесса. Авторы вводят понятие «Долгосрочное хранение», но ясности, что это такое нет. Толкование любое. А что с упаковкой и хранением при отрицательных температурах?  При этом интересно, что по вопросам хранения нужно руководствоваться ГОСТ 23118 Конструкции стальные строительные!!!  Относительно краткости – 70 станиц.

Есть также требования, что не должен содержать стандарт, п 4.3.1 «Требования и правила, устанавливаемые в национальном стандарте, не должны: – дублировать требования и правила действующих национальных стандартов, межгосударственных стандартов, введенных в качестве национальных стандартов Российской Федерации, если не планируется отмена действующих национальных стандартов на тот же объект или аспект стандартизации;» А что мы видим? Вопрос дублирования информации включен в данный документ «на постоянной основе».

Требования к ПВХ-профилям для оконных конструкций уже изложены в ГОСТ 30673-2013 Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков. Технические условия, но они дублируются в вводимом стандарте. То же относится и другим типам материалов. Приводятся требования к комплектации оконных блоков из поливинилхлоридных профилей, и требования к ПВХ профилям, но эта информация уже есть в соответствующем стандарте – ГОСТ 30674-99 Блоки оконные из ПВХ-профилей. Общие технические условия. Целый раздел – испытания. Довольно подробное описание методик. Хотя всё это уже описано в соответствующих стандартах. Да и к теме настоящего стандарта это не очень относится. Большой текстовый объем, но без конкретной полезной информации.

Впрочем, есть определенные новшества. Стандарт предполагает введение дополнительной маркировки изделий в виде QR-кода или RFID-метки, содержащей информация о фактической комплектации и эксплуатационных характеристиках изделий. Однако данное требование вызывает несколько довольно серьезных вопросов. Это дублирование информации. Вся эта информация уже содержится в паспорте на изделие. К тому же нет понимания, где потенциально должны находиться эти метки, чтобы не терять эстетику окна, как долго они прослужат (не сотрутся) в процессе эксплуатации, каковы затраты на разработку, покупку оборудования для нанесения и хранения информации о каждом окне, ведение базы? Будет «Закон Яровой» №2? Производственные компании – это не гиганты экономики. На ком отразятся все эти затраты?  Конечно, на потребителе, на отпускной стоимости. Непонятно, зачем нужна эта метка, если компания по какой-либо причине уйдет с рынка.  В случае работы со строительными компаниями, работающими в BIM-формате, вся информация о конструкциях уже находится в спецификациях BIM-моделей проекта, которые также имеют эксплуатирующие организации.

Вопросы комплектации оконных и балконных конструкций (а как быть с оконными и балконными блоками?) зарегламентирован «под гребенку». Например, в целях безопасности на первом, втором и последних этажах зданий в балконные двери требуется устанавливать дополнительно замки 2-го класса, а сами конструкции выполнять в взломоустойчивом исполнении.  Нужны Вам, Клиенту или Застройщику эти не дешёвые опции или нет? – за Вас все решили – Вам это необходимо. Сделаете без замка и не в взломоустойчивом исполнении, готовьтесь к искам или вносите новый пункт в Договор: «Клиенту разъяснено, что отсутствие дополнительного замка 2-го класса в балконной двери в обычном исполнении не соответствует требованиям ГОСТ 23166-2021» или что-то в этом роде. А в соответствии с п. 6.1.15 нового норматива Оконным компаниям вменяется также заниматься вопросами надежности других строительных конструкций и их креплением – ограждениями балконов! Почему?! Зачем «вешать» на оконные компании те вопросы, которые находятся в компетенции других специалистов?!  А чем будут заниматься проектные компании? Получается такой «резиновый» норматив.

Есть вопросы к классификации оконных конструкций. Одно из основных назначений оконных конструкций, в соответствии с определением, – обеспечение естественного освещения помещений. Но странно, что параметр Общий коэффициент пропускания света не представлен в стандарте никак и, соответственно, не классифицирован. А в стандарте, который подлежит отмене, эта классификация приведена. Отсутствует и классификация по параметру Приведенное сопротивление теплопередаче. В отменяемом 23166 она присутствует.  Понятно, что оконный блок должен соответствовать требованиям СП Тепловая защита зданий, как по приведенному сопротивлению теплопередачи, так и по температуре на поверхности оконного переплета (выше температуры точки росы). Но расчетная температура имеет строго конкретное, расчетное значение. А если Ваш протокол отличается от него во втором или третьем знаке после запятой, то Ваш оконный блок уже не соответствует требованиям?  К чему это приведет? А классификации с коридором значений нет.

В соответствии с ПП РФ от 30.01 2020 № 65, в рамках «регуляторной гильотины» отменяются правовые акты и отдельные положения правовых актов, сдерживающих развитие экономики государства за счет чрезмерного регулирования. Настоящий стандарт в большей части ориентирован именно на чрезмерное регулирование и на загрузку испытательных центров неоправданными дополнительными испытаниями оконных и балконных конструкций, которые не были представлены в стандарте 23166-99 Блоки оконные. Общие технические требования. В период с 1999 по 2021 г. (22 года!) рынок оконных конструкций совершенно нормально функционировал и развивался без дополнительных необоснованных испытаний, используя расчетные методы проектирования оконных конструкций, а также опыт материнских компаний в Германии, Бельгии, филиалов в России, Беларуси, Франции, Испании, США, Италии, Китае, и др. странах в том числе нормы установившейся практики. Сегодня вдруг возникла острая потребность всё зарегламентировать и испытать. Кто является бенефициаром? Всем хорошо известный Стандарт 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» был разработан Управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России, ГП Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве Госстроя России, ГНИиПП «Научстандартдом-Гипролеспром» с участием одной из компаний производителей оконных ПВХ-профилей. Бенефициар ГОССТРОЙ.

Новый стандарт, под тем же номером 23166, но с другим названием – «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» и разработан Частным учреждением — Центр по сертификации оконной и дверной техники (ЦС ОДТ), Некоммерческой организацией «Ассоциация продавцов и производителей оконной и дверной фурнитуры» (НКО «Ассоциация продавцов и производителей оконной и дверной фурнитуры»), Объединением производителей, поставщиков и потребителей алюминия (Алюминиевая Ассоциация) с участием одной из компаний производителей оконных ПВХ-профилей. В этом ничего недопустимого нет, но, как говорится «почувствуйте разницу» или, как говорил персонаж к/ф «Вокзал для двоих»: «Кто девушку ужинает, тот ее и танцует». Если Вы еще не знакомы с новациями, которые могут вас ожидать в нормативном пространстве отрасли, то сейчас уже можно ознакомиться с текстом стандарта на сайте Федерального агентства по техническому регулированию.

Создается впечатление, что в практику разработки отраслевых стандартов входит кулуарность и лоббирование интересов отдельных групп и структур.

При неофициальном обмене мнениями среди коллег по рынку было одно из предложений – не особенно критиковать сей документ, дождаться выхода, в течение года собрать предложения и внести изменения. Но как можно внести какие-либо изменения если данный документ просто, даже формально, не соответствует требованиям основополагающих стандартов в системе стандартизации РФ ГОСТ 1.2 и ГОСТ 1.3 и т.д., не говоря о его предметной части. Даже, если закрыть глаза, что можно и не соблюдать ГОСТ, то почему в таком случае не принимаются во внимание инвестиции и затраты участников рынка, которые будут обязаны соблюдать требования этого документа и нести ответственность по полной программе? Это неправильно. Государственный стандарт не должен быть четверть-фабрикатом ни в течение дня, ни в течении года. Нужно найти силы, включить здравый смысл и отменить Приказ о вступление в силу настоящего документа до приведение его в нормальное состояние, соответствующее нормам ГОСТа. В этом ничего зазорного нет. Наоборот, свидетельствует о понимании важности норматива и уважении участников рынка.

Ниже в таблице привожу некоторые замечания к тексту документа, который планируется к вводу в действие с 1 ноября и которые нужно учесть при разработке новой редакции.

Совершенно не исключаю, что могут быть и другие взгляды на представленные формулировки.

Не рассматриваются, и не включены требования к деревянным и алюминиевым оконным блокам (или конструкциям?), не включены замечания по комплектации оконных блоков подоконниками, отливами, которые не относятся к блокам оконным и балконным и не определяют их качество.

Не рассматриваются требования к фурнитуре, на которую существует свой действующий стандарт, механизмы открывания/закрывания, а также требования к антимоскитным сеткам (не относятся к качеству оконных и балконных блоков) и стеклопакетам (на которые существуют свои стандарты).

Каждый из участников рынка может ознакомиться с документом и составить мнение по своему усмотрению.

*В новом, уже переработанном стандарте термин «Откидно-поворотный» заменить везде на более благозвучный «наклонно-поворотный».

Весьма полезным для стандарта было бы получение отзывов также от производителей оконных конструкций и застройщиков. Ввод в действие стандарта до его переработки считаю преждевременным и вредным для развития отрасли СПК, а также искусственным обоснованием увеличения стоимости продукции, как для частных потребителей, так и для застройщиков.